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香川県ネット・ゲーム依存症対策条例 （かがわけんネット・ゲームいぞんしょうたいさくじょうれい、令和2年香川県条例第24号）は、香川県議会 が2020年 1月10日 に提出[ 1] 3月18日 に可決・成立、4月1日 に施行させた[ 2] ゲーム依存症 対策に特化した条例であり、未成年者のインターネット とコンピュータゲーム の利用時間制限を推進する条例である。マスメディア からは「ゲーム条例」または「ゲーム規制（制限）条例」と呼ばれている[ 3] [ 4] [ 5] [ 6] [ 7]
香川県議会の議長であり、対策条例検討委員会の会長でもある大山一郎 は、ある時自身の娘やその友人たちがゲームに没頭していたことを問題視し、「ゲーム脳 」という存在を知り、条例の考案が始まった[ 8] 世界保健機関 (WHO) が日常の生活よりもゲームを優先する状態などが1年以上続く状態を「ゲーム障害 」として疾病 として定義[ 9] [ 注 1] 香川県 を発行エリアとし、以前から県民の生活習慣改善に関するキャンペーン報道 を展開してきた地方紙 の四国新聞 がこの依存症に着目。2019年1月からゲーム依存から子供たちを守る取り組みを開始した[ 注 2] [ 8] [ 11] 2019年 の春に議員連盟が発足[ 6] パブリックコメント の公募を行う（後述 ）などした結果、大山議長が「本来であれば依存症対策は国がやるべきことだが（条例をきっかけに）色々なところで議論になればいい」と語り、2020年1月10日に同県議会に議員提案として提出した[ 8] [ 9] [ 12] [ 13]
3月18日の県議会にて、議長を除く議員40人で採決しようとしたが、「パブリックコメントの詳細な内容を把握していない以上、賛否の判断はできない」として、リベラル香川は採決前に退席したため、棄権となった。その後の採決で、自民党 県政会[ 注 3] 公明党 議員会など賛成22で条例案は可決された。なお、自民党議員会[ 注 3] 共産党 県議団は同議案に反対した[ 13] [ 15]
同条例は18歳未満を対象として、ゲームの利用時間を1日60分、休日は90分まで とし、スマートフォン は中学生以下が21時まで、それ以外は22時まで とする目安を設け、家庭内でのルール作りを促している。なお、学習目的での利用についてはその限りではなく、条例に違反しても罰則などの規定はない としている[ 9] [ 16]
第2条において、「ネット・ゲーム」を「インターネット及びコンピュータゲームをいう」と定義しているため、家庭で遊べるオンラインゲーム やコンシューマーゲーム （テレビゲーム ・携帯型ゲーム ）のみに限らず、アミューズメント施設 等に設置されているアーケードゲーム も制限対象に入る[ 17]
第11条において、事業者に対しても「課金システムなど子どもの依存症を引き起こすようなものについては自主規制する」「通信事業者 はフィルタリング ソフトウェアなどを活用する」と対策を要求している[ 18]
素案では1日60分、休日は90分までの使用制限対象が「スマートフォン等」と示されていたが、インターネット 上などから批判が相次いだことを受けて、後に対象が「コンピュータゲーム」へ変更された[ 19] [ 20] 1月10日 の検討会ではゲームにおける課金 システムも制限対象に入れるべき等の厳しい修正を求める声も上がっていた[ 8] 3月12日 の検討会でパブリックコメントの結果の共有と、第18条のタイトルを「子どものスマートフォン使用等の制限」から「家庭でのルール作り」に変更、使用時間の「基準」を「目安」へ変更、学習や連絡目的の使用を規制時間の対象外にするなど、文言を和らげた[ 21]
大山議長は「四国 ・中国地方 の議長会でもその意義を訴え、国に対してもいろいろと働きかけていきたい」と語っており[ 8] 厚生労働省 が2020年2月に中央省庁や医療・ゲーム関係などの業界団体 を集めた初会合を開催し、ゲーム依存症についての対策を協議した[ 22] [ 23]
本条例が施行された4月1日には、新型コロナウイルス の感染拡大に伴う学校の休校措置によって増加していた子供たちのゲーム利用時間が減少に転じたが、その後の緊急事態宣言の発令に合わせて再び増加傾向に転じ、香川県内でのゲーム利用時間平均は全国と比較しても差が出るほどではなかったと分析され、条例の影響力は少ないと評された[ 24] [ 25] [ 26]
香川県は、条例の附則において、施行後2年を目途に施行状況等を勘案し、必要があれば措置を講ずるとしていたが[ 26] [ 27]
本条例は、条例の内容と条例の制定過程の両面から問題視されている。
条例の成立に至る過程で「科学的に証明されていない疾病の予防」、「通信の制限」、「経済的権利の妨害」、「パブリックコメントの隠蔽改竄」など、複数の問題点が指摘されている。また、弁護士 の作花知志は日本国憲法 で保障されている個人の自己決定権 や幸福追求権 、プライバシー権 に対する不当な干渉であり、第13条に違反する可能性があると指摘している[ 28]
香川大学 法学部 の三野靖教授は「なぜこの条例を制定したのか、そしてなぜ（ゲーム利用の）時間制限なのか、なぜパブリックコメントは公にできないのか、説明できない中で採決したっていうことは極めて議会として無責任な対応だと思います」と述べている[ 29]
条例に賛成しなかった自民党議員会と共産党県議団、リベラル香川の3会派は、4月27日 に条例が制定された過程の問題点を洗い出す必要があるとして検証委員会の設置を求める申し入れを行ったが[ 30] [ 31] 4月30日 に議長を退いた[ 31] [ 31] [ 32] 5月22日 の再度の申し入れの際には今後の条例制定の透明性を高めるための議論を「議会改革検討委員会」の中で行う方針を示したが、6月1日 の会派連絡会で条例は済んだことであり議論が平行線を辿ることはわかりきっている改革検討委員会の設置は不要だとして方針を撤回し再び態度を翻した[ 33] 6月22日 に提示された回答書においても「条例は適正な手続きを経ていて、過程の検証や内容の見直しを行う必要はない」として検証委員会の設置を拒否し、これを受けて3会派は条例検討委員会の手続きを定めることなどを求めるため「議会改革検討委員会」の設置を西川議長に要請した[ 34]
5月25日 、香川県弁護士会は、本条例が制定の根拠に欠け、憲法や児童の権利に関する条約 に反する部分があるとして、条例の廃止および条例18条2項の削除を求める声明を公表した[ 35] [ 36] ゲーム行動 ではないインターネット利用を対象とせず、「ネット・ゲーム依存症」と「ゲーム障害」の定義が一致しないため、インターネット依存を防止する根拠にならないとし、そもそも立法事実を欠いていると指摘している[ 35] [ 37] [ 38] 教育委員会 や久里浜医療センター の独自調査を根拠に「臨床的に未成年者のゲーム依存が学力・体力・精神に悪影響を及ぼすあるいはその蓋然性が高い」と主張している[ 38] [ 38] [ 注 4]
6月17日 、高松市の個人から条例の廃止と制定過程の問題点を県民に説明することを求める陳情書が議会へ提出された[ 39] [ 40]
2021年11月22日、条例の施行2年を前に、条例の内容について再検討を求める陳情が議会へ提出された[ 41] [ 42]
2022年2月定例県議会では本会議や常任委員会の場ではネット・ゲーム依存対策に関する質問はなく、翌4月に議長に就いた高城宗幸は「今現在としては見直す必要はないのかなと感じております」と述べた[ 27]
条例ではゲームの利用を60分までとして、インターネットの利用時間も規制することで依存症の予防法としているが、依存症に対して有効な手段であるという根拠がないと指摘されている[ 43] 社会問題 となっていた韓国 でも利用時間を制限する形の規制（青少年夜間ゲームシャットダウン制 （英語版 、朝鮮語版 ） [ 44] [ 43] [ 45]
また、四国新聞の2020年1月21日付の朝刊にて、精神科医 の和田秀樹 が「特にゲーム依存はギャンブル やアルコール 以上に依存性が指摘されている」と述べているがこれを裏付ける研究は現存せず、逆にインターネットゲームはギャンブルよりもはるかに依存性が低いとする研究結果が報告されている[ 43] [ 46]
なお、大山一郎議長は、「今のオンラインゲームは（素案で使用90分までとしましたが）2時間が限界だと思います」と述べている[ 8]
条例を受けて香川県教育委員会 義務教育課が制作した「ネット・ゲーム依存防止対策学習シート」について、大阪大学 の井出草平講師は原文であるキンバリー・ヤング 博士のインターネット依存症 に関するスクリーニングシートからかけ離れ、中学生版チェックシートにおいてはWHO が策定した診断基準を逸脱しており、小学生版においては疑似科学 が記載され、加えて依存症による脳機能への影響の説明にも印象操作 が疑われることなどから、規制をすることが目的と化しているのではないかと指摘している[ 47]
また、2023年8月には日本行動嗜癖学会 および市民団体 のコンテンツ文化研究会 より、学習シートに引用元の論文には示されていない因果関係が述べられているなど、医学的、科学的な誤りや問題点があるとして公開質問状 を出したが[ 48] [ 49]
香川県議会は、2019年の9月に大山一郎議長を委員長とする検討委員会を立ち上げ、条例の素案を非公開で傍聴 できず、議事録 も取らない「密室」で議論した[ 7] [ 50] 誹謗中傷 や議員個人への恫喝などを理由に「（検討委員の）皆さんが思っている正しいことを言えるようにしたいということで、非公開にしたというのが現実であります」と述べ、議事録を残さなかったことも「これまでの慣例」だとしている[ 29] [ 51]
また、この検討委員会にはゲームやインターネットのコンテンツ に直接的に関係しない電気通信事業者であるNTTドコモ 四国支社のみヒアリング に呼ばれ、条例で規制するゲームやインターネット関連の業界関係者は一切呼ばれなかった[ 50]
香川県はパブリックコメントの募集を行ったが、募集期間は1月23日 から2月6日 と通常の半分の僅か2週間、意見の募集対象者を「香川県に住所を有する個人か、インターネットやビデオゲームに関する事業者」に限定する異例の形式を取った[ 52] コンテンツ文化研究会 が議会事務局に問い合わせると、「審議スケジュールを予定通りに進めるため[ 50] [ 47]
このパブリックコメントに対して、異例となる2615件の県内の個人・団体、71件の関連事業者、合計2686件の意見が寄せられた[ 53] [ 7] [ 21] [ 53] [ 54] [ 29]
検討会では賛成派の意見として、「依存症を減らせるきっかけになればいい」「時間を区切ることが節度ある生活習慣につながる」「60分の制限時間は妥当」などが挙げられ、反対派の意見として、「長時間没頭したら危ないのはゲーム以外でも同じ」「各家庭のしつけやルールの問題で、行政が介入すべきではない」「制限時間の根拠が明らかではない」などが挙げられた。反対意見について、「時間制限は子どもの睡眠時間を確保し、規則正しい生活習慣を身に付けさせるために必要」「制限時間は久里浜医療センター [ 注 5] [ 21]
寄せられたパブリックコメントが公開されたのは3月12日、公開内容は概要のみで80ページの文書のうち、賛成意見はわずか1ページ、反対意見は70ページ以上となった。反対意見について大山一郎議長は「賛成意見がほとんどで、反対意見はほとんどが誤解によるもの」とコメントしている[ 7] 3月16日 に検討委員会へ申し入れを行った[ 7]
3月17日 に香川県は概要をホームページに掲載したが[ 56] [ 7] Twitter で述べた[ 57]
また、合田隆胤観音寺市 議会議員が、2月16日付けの自身のブログ にて賛成意見を身近な人の意見として紹介していることに加え[ 7] [ 58] ねとらぼ の編集部宛に匿名で賛成意見に対する名義貸しを示唆する様な内容の手紙が届いていること[ 59] 瀬戸内海放送 （テレビ朝日 系列 ）の取材に対し、賛成意見の大半が単に「賛成です」「賛同します」など、同じような書式のものであったと証言するなど[ 60] [ 7] [ 61]
4月13日、KSBや朝日新聞 などが情報公開請求 したパブリックコメントの原本が開示された。原本の中では、前述の議員による証言通り、賛成意見は「賛成します」「賛同します」という全く同じ文面と書式のものが多数で、短時間の間に相次いで送信されていることが明らかになった[ 62] [ 63] [ 64] [ 65]
更にKSBのニュース映像ではそれらの意見はいずれも同一のIPアドレス から送信されていることが確認できるため、「誰かが香川県庁内 から大量のパブコメを送ったのではないか」という声がネット上で上がる事態となったが、県議会事務局は県のホームページの「ご意見箱」にて意見を送った際の仕様であるとして、指摘を否定している[ 66] 個人情報 は議会事務局の職員によって黒塗りされており、該当者（または法人など）が実在するかどうか確認せずにカウントしていたことなどが報じられている[ 62] [ 63] [ 67] [ 68]
6月24日 の情報法制研究所 のシンポジウムに先駆けてLINE 執行役員の江口清貴と東京国際工科専門職大学 の齋藤長行教授が率いる調査チームがパブリックコメント全文をテキストマイニング によって分析したところ、賛成意見には「ネットゲーム依存条例について条例通過により、明るい未来に期待しています。賛同いたします。」、「明るい未来に期待して、賛同致します。」、「明るい未来を期待し、賛成します。」などの類似するコメントが多くあることが数値化されて示され、ほぼ同一の文章で同じような時間帯に投稿されているという報道を裏付ける結果が得られた[ 69] [ 69] [ 69]
パブリックコメントに対する議会の振る舞いは、パブリックコメントが賛否を分けた多数決であるかのように誤解を与え、パブリックコメントの信頼を損ねるものであったとし、結果の公表方法に問題があったなどとして、今回の条例の制定過程を検証するように求める意見書を、京都市の市民団体が提出した[ 70] [ 71]
2021年 3月15日 、条例の議決前に募集が行われていたパブリックコメントの賛成意見に同一表現のものが多数確認されたことなどに対して、高松市 の男子高校生を筆頭とする香川県民15人が、容疑者不詳とした私文書偽造容疑などの告発状を県警高松北署 に提出した[ 72] [ 73]
3月12日にパブリックコメントの概要が示されたものの、当日は会合の最終日であった。内容を精査する時間を要求した委員もいたが、「賛成も多いし早く採決しよう」と促す声があり、20分で審議は打ち切られた[ 29] [ 74] [ 59]
県議会の一般質問の答弁にて前述の香川県弁護士会の会長声明について県議会の考えを質した質疑には、条例に賛成した議員からのやじ が飛び交った[ 75]
2020年5月14日 、本条例は基本的人権 を侵害しており違憲であるとして、高松市 に在住している親子が高松地方裁判所 に提訴することが報じられた[ 76] クラウドファンディング で600万円以上の支援を集めた[ 77] 9月30日 に県を相手取り提訴した[ 78] 12月22日 に第1回口頭弁論が開かれ[ 79] [ 80] [ 81] [ 82] 6月14日 に第3回口頭弁論が開かれた[ 83] [ 84] [ 85] [ 86] [ 87] [ 88] [ 89] [ 90] [ 91] [ 92]
ネット・ゲーム依存症という疾患は存在せず同条例は科学的根拠を欠き条例制定は違法である[ 83]
子・親はゲーム時間を決める自由があり日本国憲法が保証する幸福追求権 や自己決定権 [ 93] [ 83]
eスポーツ を家庭で楽しむ機会を持つことは基本的人権で保障された人格権 ・幸福追求権・自己決定権・プライバシー権 の行使である[ 84] 条例は県民に「義務規定」であるという印象を与える目的でリーフレットが作成され、県民に条例を義務的に守らせようとしている[ 86]
条例の対象を18歳未満としたかの科学的根拠が不明確[ 94]
疾患として一律認定されているわけではないが治療、予防が必要で専門的な治療機関があり科学的根拠は必須ではない[ 83]
家庭内での目安に過ぎない[ 83]
原告らが指摘する親権・監護権・養育権等の民法上で認められているものは基本的人権として保障されているものではない[ 84]
原告らが主張する『eスポーツを楽しむこと』は基本的人権とは言えない[ 84]
条令に盛り込まれたスマートフォンやゲームの利用時間は「努力目標」であって県民の利益を何ら侵害していない[ 86]
浜田恵造 香川県知事 は2020年3月23日に行われた定例記者会見 で、条例制定を巡る県議会の一連の動きについて、「議会運営についてはコメントは差し控えたい」とした上で、ゲームメーカーや通信事業者への影響については「（条例が）その障害になるとは思っていない」とし、「県外の事業者の皆さんにも協力していただきたい」とコメントした。また、条例による県のイメージ低下については「批判の中に県のイメージの問題にもなるという意見もあったと思いますけども、それが事実である、あるいは大勢を占めるとは必ずしも受け取ってはいない」と語った[ 95] [ 75] 高松市の大西秀人 市長 は2020年3月25日に行われた定例記者会見で、非公開で会議録もない検討委員会で条例素案を練り上げたことやパブリックコメントの詳細を開示しないまま採決したことを挙げ、「オープンな形で議論されてもいい」と述べ、条例制定の過程に苦言を呈している。また、ネットやゲームについて、「学習効果が高いものや、娯楽や趣味にもなるなどいい面もある。一方で、依存症など悪い面もあり、活用と規制を使い分ける必要がある」ともコメントしている[ 96] [ 42] ノーメディア事業 を実施している。
産経新聞 は2020年1月26日付の社説 において、「長時間ゲームにのめり込めば、心身に悪影響が出ることが分かっている。そうした害から子供を未然に守るため、一定のルールは必要である」として、香川県における試みを評価し、肯定的な見解を示している[ 4] 朝日新聞 は2020年1月23日付の社説にて、「インターネットやコンピューターゲームの利用にのめり込む依存症への対策は急務だ」としたが、「子どもに対する保護者の責任や親子間の愛着を育む大切さを強調し、一律に利用を制限するような考えには危うさを禁じ得ない。再考するべきだ」として、条例の素案を一旦見直すよう、香川県議会に促している[ 3] 高知新聞 は2020年2月4日付の社説にて、条例素案における線引きが曖昧であるほか、検討委員会における議事録が未作成である点を挙げた上で、目に見える議論をもっと重ねるべきだと指摘している[ 5] 中日新聞 と同新聞の系列紙である東京新聞 （ブロック紙 ）は2020年3月23日付の社説にて、今のゲームはクリアに要する時間が長いものが多く、60分以内では欲求不満がたまる可能性を指摘した上で、「時間制限で問題は解決できるか、議論が必要だ」と述べている[ 97] [ 98] 京都新聞 [ 注 6] コラム にて、海外のゲーム制限事例を挙げ、香川県議会が依存症の問題に一石を投じたのは確かだと述べた上で、「一律の時間規制がなじむかも含めて、各家庭でルールを話し合うきっかけになればと思う」と論評している[ 99] 北海道新聞 （ブロック紙）は2020年3月23日付の社説にて、依存症の定義が抽象的な上に、更に依存症の予防を理由として、子育てにまで踏み込んでいる点を挙げ、「多くの保護者 がゲームにふける子どもに手を焼いてきたのは事実ではあるが、改めて条例で定める必要性に乏しく、寧ろ公権力による家庭への介入という危険性をはらんでいる」と批判した[ 100] 毎日新聞 は2020年4月5日付の社説にて、行政による家庭への介入や利用時間を決めることでゲーム依存から脱却出来るのかという問題があるとした一方、ゲーム事業者に対して、子どもの健全な成長が阻害されないよう自主的な規制に努めることなどを要請したり、香川県がゲーム依存者に対しての相談支援の推進や人材養成など、医療提供体制の整備を講じるように明文化したことを評価した[ 101] アメリカ のニューヨーク・タイムズ （電子版）は2020年6月12日付の記事にて、本条例はゲームを日本の家庭を脅かすものとして表現するなどイデオロギー 的な傾向を示している[ 注 7] [ 102]
WHOでゲーム障害の認定のためのロビイングを行っていた[ 103] 国立病院機構久里浜医療センター の樋口進 院長はNHKの番組取材に対し、「条例はゲームをする時間などについての1つの指針となるので、子どもたちを説得しやすくなる。とても大事なことだ」と評価している[ 104] [ 105]
ハドソン [ 注 8] 高橋名人 は自身のブログなどで、以前から自らのキャッチフレーズとして掲げている「ゲームは1日1時間」を挙げた上で、このキャッチフレーズが生まれた1985年 当時とは時代背景が異なっており、1時間という数字に根拠はないことから、条例による規制で縛るまでのことではなく、仮に条例などにする場合は子供が他で遊べる場所などを整備すべきであるとコメントしている[ 106] [ 107] NHK の番組にて、ゲームの利用時間を規制する有用性について「時期尚早かなとは思います」と述べ、利用時間については家庭、親子で話しあうべきであるとコメントしている[ 105] 大阪大学 の井出草平講師は、2020年1月25日に高松商工会議所 で開かれた本条例に関する市民学習会における講演にて、海外の研究成果を挙げながらゲーム依存に陥る割合が1割未満であることを示し、「一律の時間制限は9割以上の無関係の人を巻き込む」と疑問を指摘した[ 108] 現代ビジネス に寄稿した上で、マスコミによる依存症に対する過度な強調にも問題があるとし、前述の産経新聞の社説についても「科学的な研究に反している」とコメントしている[ 43] 教育評論家の尾木直樹 は日本経済新聞 の取材に対し、ゲームの時間を定めることが依存症対策の全てではないものの、地方自治体 が目安を示した上で、家庭においてルール作りを促した点は評価できるとし、日本国内では「ゲーム障害」を専門とする医療機関 が少ないことから、今回の条例が、子どもが依存症に陥らないための方策を国や自治体などが考えるきっかけになればいいのではないかと語っている[ 9]
参議院議員の藤末健三 は、パブリックコメントの公募が通常よりも短い期間、香川県民のみに限られていたことについて、行政が手続きを自分たちに都合のいいように変えていると指摘し、県民が条例に基づいた運用を求めていかなければならないとする考えを示した[ 109]
立憲民主党 の栗下善行 は、公開質問状に回答しない対応をとった県教委に対して、Twitter で「答えになっていない」と批判するなど[ 110] 地元香川県選出の衆議院議員で国民民主党 代表を務めている玉木雄一郎 は衆議院本会議の代表質問 にて「過度な規制をするべきではない」と制限に反対したほか、2023年10月に埼玉県議会 にて自由民主党議員団 を中心に制定が進められていた虐待禁止条例改正案 を巡る騒動（後に取り下げ）について定例会見で触れた際に本条例を引き合いに出した上で「全国への波及も非常に大きいと思う」と述べている[ 111] [ 112] [ 113]
大阪市 の松井一郎 市長は2020年1月15日、実効性のある同様の対策を検討するよう市の教育委員会に指示した[ 117] 大阪府 では既に2019年3月に利用時間を平日は30分、休日でも60分以内とした児童 ・生徒 に対するスマホ利用のガイドラインを府下の各市町村教育委員会に示している。秋田県 大館市 でも教育委員会がゲーム使用時間の目安を1日60分程とする条例案を検討していることが報じられた[ 9] [ 118] [ 118] [ 119] [ 120] 小池百合子 東京都知事 は2020年3月19日の記者会見にて、本条例がどのような効果をもたらすのかを注視していく姿勢を示した[ 121] [ 122] 東京都 は既にインターネットやゲームの適正利用に関する啓発講座や相談窓口を設けて対応しており、個人の自主性を尊重する姿勢を強調した[ 122]
元首相 の鳩山由紀夫 は自身のTwitterにおいて、過去にゲーム好きの息子に1時間までと約束させたことがあるとし、基本は家庭で決めることだとの私見を述べた[ 123]
お笑い芸人 のカンニング竹山 は文化放送 のラジオ番組 において、この条例を時代錯誤 であるとしたうえで、プログラミング教育やIT分野の育成が急務であることを踏まえて、「その人材育成をやらないといけない時に『ゲームが悪い』なんていうのは、すごくダメな条例ですよ。県としての考えが古い」とコメントした[ 124] 脳科学者 の茂木健一郎 は「ゲームのプレイ時間だけを取り出して、そこを規制すれば済むと思っているところが違うと思う」と条例に反対する立場を示している[ 125] 西村博之 は条例による規制について「やめたほうがいいと思う」と述べ、子供自身が自分で気づいてコントロールできるようになるべきとコメントした[ 126]
インターネット上でTRPG に関する補助ツールを提供するWebサイトでは条例の第7条及び第11条に従った措置として「香川県民の利用はお断りいたします」と表明した[ 127]
香川県では2018年からテレビゲーム「ポケットモンスター 」の人気キャラクターである「ヤドン 」とコラボレーション し、ヤドンをうどん県PR団に任命した上で、スマートフォンゲーム「ポケモンGO 」とのイベントを展開したり、ヤドンが描かれたマンホールの蓋 を県内各地に設置したりする観光施策を行っている[ 15] [ 128] Global Game Jam などの教育イベントへの影響は無いと発言している[ 15] [ 129]
香川県教育委員会 は2020年9月から10月にかけて、小学4年から高校3年の4881人を対象にスマホやタブレット、ネット接続可能なゲーム機などの利用に関する調査を行った[ 130] [ 131]
その結果、1日当たりの利用時間が「3～5時間」という回答が3年前の前回調査と比べて小中高生でいずれも減少、「1～3時間」が増加した[ 130] [ 130]
利用時間は減ったが、依存傾向は強まったとも読める結果だが、成城墨岡クリニックの墨岡孝院長は、「調査は子供たちを対象に行っているが、そもそもゲームやネットの依存は本人が気付かないところに危険性があり、正確なものなのか疑問がある。またデジタル機器との付き合い方は幼少期の環境が重要で、条例があるからといって子供たちが利用時間を減らすとも思えない」と指摘した[ 130]
2021年 3月8日 に開かれた県議会の文教厚生委員会では、教育長より臨時休校や外出控えの最中において、条例や依存症対策学習シートの活用で影響を抑えられていると評価された[ 132]
2022年 の夏休み中、香川県は小中学生からスマートフォン等を一時的に預かって宿泊・体験活動を行う「オフラインキャンプ」を試験的に実施し、参加した小中学生がゲームの時間管理ができるようになったなど、一定の効果があったと判断した[ 133] 2023年 度から本格実施する方針を固め、2023年度の一般会計当初予算案に数百万円の関連事業費を計上した[ 133]
ただし条例は施行されたとはいえあくまで努力義務で拘束力・強制力はひとつもなく、いずれの項目も本当に条例に関する結果なのか不明であり、SNS上等では関連性が疑問視されている。
この条例は地元で最も大きなマスメディアである四国新聞社が「ゲーム（インターネット）が子供に有害である」との記事により新聞大賞を授与された[ 注 9] 久里浜医療センター の樋口進 所長の論拠に基づいている。
大賞を受けたことで四国新聞社は樋口の論拠のみを正しいとして報道 し、学説として既に過去に何度も否定されているゲーム脳まで真実だとして記事掲載を繰り返し、香川県内の高齢の読者層の支持を得た [要出典 [ 注 10] ゲーム条例について県下の教育機関に配る教材を作る費用という名目であるが入札が行われた様子がないことが一部の識者から指摘されている。 [要出典 また、先述の久里浜医療センターに多額の経費を費やして県の職員を毎年研修に派遣することが決定した。
四国新聞はパブリックコメントの疑惑について通り一遍の報道はしたものの当然ながら追求の姿勢は見せず、全国の風潮を鑑みてゲーム条例についての報道も抑え気味となっていたが、2021年3月27日の記事でゲーム条例に疑問を呈し、採決方法やパブリックコメントの不正について証言していた立憲民主党の竹本県議会議員をバッシングし始めた。内容としては一般に公表されていないはずの情報を四国新聞社が記事に掲載したことを竹本議員が批判し、そんな新聞社はいらないと発言したことを捉え「民主主義に反する」「議員として失格」と竹本議員を批判したものである。 [要出典
一方、四国新聞はゲーム条例のパブリックコメントや採決の際に行われた非民主主義的な自民党県政会については記事にしておらず偏りが見られる。県議会の中心となっている勢力が独断で決めた条例を批判すると地元新聞社に印象操作されて次の選挙に落ちるという構図が成り立ってしまう可能性があり危惧される。 [要出典
また、四国新聞は当初はインターネットそのものを規制すべきだと主張し、子供はネットで記事を読まず、紙媒体の新聞を読むべきだと主張していた。
「ガーンズバック変換」『ガーンズバック変換』所収 陸秋槎 、早川書房 、2023年 ISBN 4152102128
本条例を参考にしたとは思われるものの、全く強制力のない本条例とは内容等が非常に異なりかつ強制力のある架空の『ネット・スマホ依存症対策条例』を施行後の未来を描くSF 作品[ 134]
^ 統計上の分類が成されたが、これを以て日本国内で病気と認定されたわけではない。
^ このキャンペーン報道が評価されて、四国新聞は2019年9月に日本新聞協会賞 （経営・業務部門）を受賞している[ 10]
^ a b 香川県では2016年5月、県議会の議長選出を巡る不満により、自民党会派が県政会（所属議員20人）と議員会（所属議員8人）に分裂している[ 14] [ 15]
^ 憲法 は国民の権利や自由を守るために、国家に制限を課すように定めたものであり、香川県の憲法の独自解釈の可能性が指摘されている。^ 2011年7月に日本初のインターネット依存症 の専門外来 を開設している[ 55]
^ 京都新聞は京都府 と滋賀県 を中心に発行しているが、そのうち、京都府内には大手ゲームメーカー（任天堂 ）の本社がある。
^ 「イデオロギー的である」とする表現は、「ある事柄への認識に対して事実を歪めるような虚偽あるいは欺瞞を含んでいる」とほのめかすこともある。
^ 現在は、コナミデジタルエンタテインメント に吸収合併されている。
^ 新聞大賞という賞は存在しない。ただし、四国新聞社が取り組む『キャンペーン 健康は子ども時代から～血液異常・ゲーム依存症対策への取り組み～』に対して、新聞協会は2019年度新聞協会賞（経営・業務部門）を贈与している。
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